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广东立法赋予教师教育惩戒权不得变相体罚辱骂

广东出台学校安全条例探索校园欺凌防治机制

率先立法明确赋予教师教育惩戒权

对于肆虐全球的病毒最初来源,目前科学界尚无定论。至于病毒该如何命名,国际通用原则摆在那里,即不以地域、个人或群体命名,最大限度避免歧视与指责。况且,世卫组织发布的正式名称已经得到包括美国疾控中心在内的国际社会认可。

究其根源,意识形态偏见、二元对立的冷战思维、“美国例外论”的优越感共同构成了这种“政治病毒”的核酸。而这种源自其内心的“病毒”毒性很强,一旦中招将导致感染者言行失当,偏执认知,包括与政治毫无关系的新冠疫情。

殊不知,世界早已是平的,全球化地球村时代可谓“一荣俱荣,一损俱损”。正当美国政客“污名化中国”之时,美国境内累计确诊病例已悄然突破9000例,50个州全部“沦陷”。美国股市罕见地“两周四熔断”,经济衰退隐然成形。

是否赋予学校和教师教育惩戒权?教育惩戒的边界该如何明确?《条例》从起草到三审通过,这些问题一直是社会关注的焦点。

但《条例》同时指出,不得对学生实施体罚、变相体罚或者打骂、辱骂以及其他侮辱人格尊严的行为。

记者了解到,《条例》特设“教育惩戒与违法处理”专章,列举了适用教育惩戒的情形:中小学校学生在校园内有用硬物投掷他人、推搡、争抢、强迫传抄作业等违反学校安全管理规定行为的,教师应当予以制止和批评,并可以根据实际情况采取与其年龄和身心健康相适应的教育惩戒措施。

对于校园周边的治安防控,《条例》也给出了积极的回应,要求由县级以上政府公安机关会同教育、人力资源社会保障等学校主管部门将校园周边一定区域划定为校园周边安全区域,纳入治安视频监控范围;公安机关要建立健全日常巡逻防控制度,加强对校园门口和校园周边安全区域的治安巡逻。对校园周边区域治安情况复杂的中小学校、幼儿园,应当在上学、放学时段校园门口五十米内安排警力重点守护。

对于义务教育阶段学生违反学校安全管理制度的,《条例》规定,学校应当批评教育,并可以约谈学生监护人;情节严重的,应当给予纪律处分。非义务教育阶段的学校根据学生违纪的情节、后果和影响,可以给予直至开除学籍的处分。除此之外,未成年学生有不良行为的,还可由其监护人陪同在学校进行专门法治教育。

针对教职工违纪违法行为,《条例》予以明确:教职工如有歧视、侮辱学生,或虐待、伤害学生,猥亵、性骚扰学生,与学生发生不正当关系,或其他侵害学生身心健康的行为的,应当按照有关规定给予处分;涉嫌违法犯罪的,应当及时报告公安机关。

学生违法犯罪如何处理?对此,《条例》要求,学校发现学生在校园以及周边安全区域内有携带管制器具、打架斗殴、欺凌等违法行为的,应当予以制止,采取措施保护、帮助受伤害者,通知学生监护人或者其他近亲属,并及时调查处理;涉嫌违法犯罪的,应当及时报告公安机关。

值得关注的是,针对逐渐多发的校园欺凌事件,广东着力通过立法探索建立防治体制机制。

近日,备受关注的《广东省学校安全条例》(以下简称《条例》)经广东省十三届人大常委会第二十次会议表决通过。《条例》不仅对校园安全管理、校园周边安全管理、校外实习安全管理、安全教育与培训、校园欺凌事件的防治、突发事件与人身伤害事故处理等方面进行了明确,还用专章的形式对教育惩戒与违法处理作出详细规范,在全国率先通过立法明确赋予教师教育惩戒权。

自新冠病毒疫情暴发以来,美国一些政客屡屡发表抹黑诋毁中国的言论,肆意使用“中国病毒”“武汉肺炎”“病毒是中国的生化武器”等说法,一时陷入某种政治迷狂。

《条例》明确,学校应当建立健全安全管理制度,采取措施保障学生在学校期间以及参加学校组织的校外活动中的安全。学生应当遵守法律法规和学校的安全管理制度,接受学校安全教育和管理,不得从事危及自身和他人安全的活动。学生父母或者其他监护人应当依法履行监护责任,配合学校做好学生的安全教育,并有书面告知学校学生特异体质、特定疾病或者其他生理、心理异常情况等职责。

显然,这些污名化中国的表述无关公共卫生,而是暗藏“心机”。一些美国政客试图通过把病毒贴上“中国”标签,以达到将疫情政治化的目的。中国是疫情最早暴发的国家,恰好又是这些人眼里的“战略竞争对手”,拿中国说事极具迷惑性。

《法制日报》记者了解到,共9章74条的《条例》,对校园内、校园周边、校外实习、安全教育以及突发事件、人身伤害事故的处理以及政府、学校、学生、学生父母等各方在学校安全中的职责予以明确。

如果美国一些政客继续任由“政治病毒”播散,不仅无助于其国内抗疫大局,相反会造成贻误抗疫战机、加剧社会撕裂等后果,还可能使美国错失借鉴中国经验、与中国联手抗疫的良机。而其泼向中国的污水,最终会反溅自身。

为何这些政客置世卫组织的公论、国际社会的公理、抗击疫情的公义于不顾?显然是他们缺乏对疫情造成的无辜生命离世的同情心,也缺乏人类在疫情面前人饥己饥、人溺己溺、生死与共的同理心,在政治导航下,中了一种不好医治的“政治病毒”。

《条例》还明确要求学校应当建立公共卫生管理制度,完善突发公共卫生事件应急处理机制,加强传染病预防控制管理工作。中小学校、幼儿园不得擅自组织学生、幼儿群体服药。

近年来,如何加强学校安全教育和管理、维护校园秩序,是否应该赋予学校和老师教育惩戒权,校园欺凌该如何防治等问题,成为社会各界持续讨论的热点话题,也在业界引发了不少争议。

不得对学生变相体罚辱骂

中小学幼儿园实行出入登记制

这种“政治病毒”非常顽固,一旦在某些人的心里落地生根,还会产生名为所谓“政治正确”的抗药性,导致感染者逐渐迷失了与世界各国携手抗疫的航向,偏离了人类命运共同体的航标,在“对华强硬即正义”的错误航道上渐行渐远。导致“新冠病毒是全人类的敌人”这一基本事实被一再忽略。

同时,《条例》还规定,中小学校发现学生有擅自离开学校且无法通过联系得知其下落,遭受或者疑似遭受性侵、猥亵,遭受社会人员欺凌或者其他暴力伤害等情形,应当告知学生父母或者其他监护人,必要时向公安机关报告,涉及隐私的,应当依法保密。村民委员会、居民委员会发现未成年学生脱离监护,单独居住生活或者失踪的,应当及时向公安机关报告。禁止安排中小学校教师和学生巡查江河湖泊岸线、堤防、山塘、水库等。

据报道,慕尼黑警方将就侮辱他人、蓄意伤害他人、阻碍执法人员执行公务等多项罪行对该名男子进行调查。

当时,一名28岁的中国男生正好从附近经过,目睹了同胞受辱的这一幕,他随即走上前,与这名德国人发生了激烈的争论。警察也在随后赶到,并控制了闹事男子。

中国外交部本月17日批驳此举是“对中国搞污名化”。一天后,世卫组织官员表态称“任何人都会后悔把病毒和种族挂钩”。而在美国国内,众多有识之士连日来也齐声批评美国一些政客散播种族歧视,意在推卸自身应对疫情不力的责任。

开展校园巡查发现欺凌可报警

最终,警察将这名发酒疯的男子扭送到主火车站的警局,等到他清醒后再进行审问。就在前往警局的一路上,这名醉汉还不断辱骂警察。

心病还需心药医。要解“政治病毒”,美国一些政客必须从“心”开始,用正确的航标导航,才能摆脱心魔。当务之急,就是停止对中国的污名化,与中国携手合作,为全球战疫、维护全球公共卫生安全发挥应有的作用。(完)

据报道,该名男子在当地警察局早就留有案底,是个嗜酒流浪汉。通过酒精测试,警察发现其血液中的酒精含量达到0.266%。他不仅拒绝出示身份证件,还对赶来的警察大声辱骂,最后被警方逮捕。

为了减少家校纠纷、减轻学校经济负担,《条例》还明确提出建立学生保险机制,要求中小学校和幼儿园应当购买校方责任险,其中公办学校所需经费从公用经费中列支,民办学校所需经费从学费或者自筹资金中开支。

学生在校发生安全责任事故后,谁来担责,如何赔付,是学校与家长发生纠纷的主要矛盾。为了有效化解校园纠纷,《条例》要求县级以上人民政府教育、人力资源社会保障等学校主管部门应当会同公安、司法行政和其他有关部门成立学校安全事故纠纷调解组织。调解组织可以聘任人大代表、政协委员、法治副校长、教育和法律工作者等具备相应专业知识或者能力的人员参与调解。

《条例》明确要求,县级以上政府应当建立健全防治校园欺凌工作协调机制;学校应当建立健全校园欺凌防治工作早期预警、事中处理和事后干预机制,开展校园巡查,发现校园欺凌行为的,应当及时制止并开展调查处理,必要时向学校主管部门和公安机关报告;中小学校还应当建立校园欺凌综合治理委员会,按照国家和省有关中小学生欺凌综合治理的规定开展相关工作。

根据《条例》规定,中小学校和幼儿园实行出入校园登记制度,未经学校允许,校外人员和机动车辆不得进入校园;幼儿园和小学一、二年级应当建立学生接送交接制度;监护人或者监护人委托的人不能按时接送学生的,学校可按照规定提供照管服务,不得将学生、幼儿交给其监护人或者监护人委托的人以外的人员;幼儿在园就寝,保教人员不得从事与照管幼儿就寝无关的事务,不得擅离职守等。

记者注意到,《条例》对学生的心理健康管理给予了关注,要求学校应当按照规定配备专兼职心理健康辅导人员;学校发现学生有明显自残或者伤害他人倾向以及有言语、情绪或者行为明显异常容易发生安全事故的,应当采取看护、陪护等必要措施,并及时告知学生监护人或者其他近亲属;疑似精神障碍的学生有自残、伤害他人行为,或者有自残、伤害他人安全危险的,其监护人或者其他近亲属和学校应当立即采取措施予以制止,并将其送往医疗机构进行诊断。