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周志怀2019年两岸关系在制度博弈与融合发展中前行

中新社北京12月6日电 (记者 郑巧)上海国际问题研究院特聘研究员、华中师范大学台湾与东亚中心学术委员会主任周志怀6日在北京表示,2019年两岸关系在制度博弈与融合发展中前行。

11月,在上海制造、车尾标注“特斯拉”中文字样的特斯拉电动汽车正式下线。从工厂奠基到整车下线,特斯拉上海超级工厂只用了不到1年时间。特斯拉全球副总裁陶琳说:“我们真切感受到了中国政府为改善营商环境所做的努力。”

——举措更新,护航经济“稳”。

长江鱼越来越少,但渔民的办法却越来越多。

“迷魂阵”是另一种非法捕鱼方式。渔民将长长的渔网布在水下,渔网网眼极小,2厘米长的小鱼小虾都不能幸免。鱼一旦入网受到阻拦,沿网乱窜,碰到预设的网兜便钻了进去,无法脱身,无论大小,均被一网打尽。

“这两天新医保目录公布,谈判药贝伐珠单抗价格大降,这下治病更有盼头了!”一年前,70岁的山西居民成毅被查出罹患直肠癌晚期,医生给他开了靶向药贝伐珠单抗。经过国家抗癌药谈判,该药从一支6000元降至2000元,纳入医保后能报销70%。

夯基筑台、立柱架梁。一年来,全面深化改革气势如虹,一些重要领域和关键环节改革取得新突破——

前三季度,我国制造业技术改造投资增长8.9%,快于制造业投资总体增速。高技术制造业快速发展和技术改造持续加力,进一步提高了我国产业链水平。

曹文宣理解其中的难处,但始终坚持不懈。除了他本人,中科院水生所多位专家都积极呼吁长江全面禁渔十年。原中科院水生所所长赵进东院士在担任全国政协委员的十年间,也多次提交相关提案。

加大退税力度、压缩通关时间、降低口岸收费……今年,一系列稳外贸政策落地生根,推动外贸实现稳中提质。前11月,我国实现进出口总值28.5万亿元,同比增长2.4%。

禁渔十年,不是一个容易做的决定,决心和力度之大,前所未有。

完善市场体系,经济循环更畅通了。

“鱼类的基因在人工饲养过程中是不断退化的。”著名鱼类生物学家、中科院院士曹文宣是最早提议“禁渔十年”的学者,他解释,鱼类在人工养殖时,必须不断补充野生的鱼卵资源进行繁殖饲养,而长江鱼是四大家鱼不可或缺的基因库,“如果不保护好鱼类基因库,将来我们就真的会面临无鱼可吃的局面,那是多么可悲又可怕的事情。”

累计意向成交711.3亿美元,比首届增长23%;新产品、新技术、新服务超过400项;参展世界500强和龙头企业达288家……来自第二届进博会的一串数字,折射出中国机遇的强大“磁力”。“短短一年,我们的咖啡在中国销售额增长就超过15%!”越南中原集团股份有限公司大中华区销售总监黎武强说。

从2006年最早提出“禁渔十年”的提议,到2019年初转变为中央部委的政策决定,前后历经13年。

品种也在减少,很多鱼再也难觅踪迹。从前,他总能看到江豚探出湖面呼吸,但现在极少看到江豚。中华鲟、鲥鱼、鳤鱼、鯮鱼等,更是多年不曾捕获。

改善发展环境,微观主体活力增强了。

“以前向银行贷款需要用设备、厂房做抵押,现在用专利权就能质押贷款。”接过刚签完的专利权质押贷款三方协议后,浙江飞燕化纤有限公司董事长朱焕行欣喜地说,公司以6项专利权作质押,顺利拿到500万元贷款。

9月24日,伴随着嘹亮的汽笛声,中欧班列“齐鲁号”驶出济南南站,首次开往塞尔维亚。运输时间只有海运的1/3、运输价格只有空运的1/5,中欧班列国际物流服务的比较优势进一步凸显。截至10月底,中欧班列累计开行数量近2万列。

咬定发展目标,“三去一降一补”成果巩固了。

曹文宣理解渔民的苦衷,但在他看来,“迷魂阵”、电捕鱼这些竭泽而渔的方式,对长江渔业资源有着巨大的破坏作用。除了经济鱼类,中华鲟、江豚等珍稀鱼类也难逃被电死的命运。

“我们推测,这可能与过度捕捞以及环境恶化造成的渔业资源严重衰退有关。”郝玉江尝试用“生态陷阱”假说来解释这一现象。在没有人类过度干预的情况下,长江江豚种群动态与饵料鱼资源之间会保持一个动态平衡关系。然而,由于人类活动的过度干预(过度捕捞、环境恶化等),长江渔业资源严重衰退成为一个总趋势,给长江江豚种群持续传递渔业资源减少的信号,因此江豚种群则持续偏向于产生更多的雄性后代,由此造成了其种群的快速衰退。

2012年,江豚数量下降速度从6.5%上升至13.7%。如果按照这个速度推算,最快15年后长江干流可能再无江豚。郝玉江记得,这一结果使相关主管部门受到极大震动,也引起社会各界的高度关注,长江江豚以及长江生态的保护问题也很快成为社会关注的焦点。

曹文宣曾长期在长江流域调研,他最无法容忍的,是在长江沿岸盛行的电网捕鱼和“迷魂阵”。从上世纪80年代起,电网捕鱼在长江沿岸的渔民中盛行。曹文宣回忆,当时汉江、湘江上,几乎每家的船上都放有电网设备,另一头电线连着渔网,所到之处,大鱼小鱼都被打死。

走进广州黄埔区科学城的明珞汽车创新体验中心,首条5G智慧生产线正在测试。公司副总裁雷鸣说:“51秒可以生产一辆车,我们的汽车车身夹具打破了国外垄断,定位精度可以做到0.05毫米,堪比头发丝!”

十年禁捕会影响到人们吃鱼吗?长江办主任马毅告诉《中国新闻周刊》,长江目前的捕捞量不足10万吨,仅占全国淡水水产品的0.15%。禁渔不会影响民生,但是对渔业资源恢复有很大的好处。

放宽市场准入,开放力度更大——

任文伟是世界自然基金会(以下简称WWF)中国淡水项目主任。在他看来,其实鱼的产卵量很大,繁殖能力很强,如果能给它们一个喘息和休养生息的机会,鱼类的种群数量应该是可以恢复的。

截至10月底,中国已同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。交往越来越广,朋友越来越多,合作越来越深入。“开放合作、命运与共”的中国方案正在绘就中国与世界互利共赢的新蓝图。

“金融开放的速度、力度、深度有目共睹。”东吴证券首席经济学家陈李表示,取消券商等外资股比限制、进一步放宽外资银行和保险公司的准入条件等,今年金融业开放连出大招,“这为全球经济和金融市场的发展注入强大正能量。”

——前景更好,中国机遇“大”。

一年来,改革开放的一个个实招妙招推动着经济发展,一项项务实举措改善着百姓生活。

全面深化改革啃下硬骨头,供给侧结构性改革取得新实效。一年来,各地各部门立足实际,积极念好“巩固、增强、提升、畅通”这个“八字诀”——

五十多岁的詹兴旺,家里世代都是鄱阳湖上的渔民。和周围人一样,他不会讲普通话,长期在船上风吹日晒,长相黑瘦,有些显老。

詹兴旺告诉《中国新闻周刊》,长江里的鱼越来越少,但渔民却在增多,不用网眼更密的渔网或电捕,很难打上鱼,更难养活一船老小。因此,即使《中华人民共和国渔业法》中明确规定,禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞,在禁渔期使用电捕甚至会被追究刑事责任,但电捕、“迷魂阵”等方式至今仍然屡禁不止。

“放管服”改革持续深化,创新创业更加便利。前三季度,全国新登记市场主体数量达到1766.4万户,日均新设市场主体6.47万户,同比增长13.1%。

鱼的数量也少了。一张长50米的丝网,过去年岁好的旺季,能一次打上来四五百斤鱼,而现在最多只有四五斤,相差了100倍。

“政府推出的研发费用加计扣除税收优惠政策,让我们的研发工作如虎添翼!”深圳兰度生物材料有限公司董事长佘振定说,企业已累计扣除税收2000多万元,研发的人工真皮产品填补了国内空白。

他强调,深化两岸融合发展的连接线是一条以人民为中心的利益连接线。大陆坚持反“独”与融合两手并举,一手抓反“独”,一手促融合。继去年2月出台关于促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”后,今年11月又出台“26条措施”,持续与台胞和台企分享发展机遇。大陆推动融合发展的政策措施有利于两岸走近走实走好,今后进一步形成两岸制度性安排显然是正确方向。(完)

坚持互利共赢,中国方案深入人心——

2018年,国务院办公厅发布《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,明确主要目标是:2020年,长江流域重点水域实现常年禁捕;2035年,长江流域生态环境明显改善,水生生物栖息地生境得到全面保护,水生生物资源显著增长,水域生态功能有效恢复。

作为改革开放高地,今年上半年,原有12个自贸试验区实际使用外资同比增长超过20%,比全国增速高出近13个百分点;累计形成200多项制度创新成果复制推广到全国。

除了江豚,长江的其他珍稀特有物种资源也在全面衰退。长江办对《中国新闻周刊》介绍,白鲟、长江鲟多年未见,白鱀豚在2007年被宣布功能性灭绝,中华鲟数量锐减,野生河鲀数量极少,刀鱼的价格一度被炒至8000多元一斤的天价。长江上游有79种鱼类为受威胁物种,居国内各大河流之首。

世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示,中国营商环境在全球190个经济体中排名第三十一位,较去年的第四十六位大幅提升。1—10月,我国新设外商投资企业33407家,实际使用外资同比增长6.6%。

面对渔业资源严重衰退的趋势,从2002年起,原农业部在长江流域试点实施长江禁渔期制度。葛洲坝以上水域每年2月1日-4月30日、葛洲坝以下水域每年4月1日~6月30日,禁止所有捕捞作业。

江豚保护的形势变化,是一个催化剂,也像是个讯号。

在当天举行的2019年台湾政局暨两岸关系回顾与展望研讨会上,周志怀做主题发言时回顾并展望了两岸关系。他指出,2020年,遏制“台独”冒险活动,维护两岸和平前景,捍卫两岸人民共同利益,仍是两岸关系和平发展的重要课题。我们坚信,无论台海局势出现什么样的变化,任何人、任何力量都无法阻挡以国家统一为指向的两岸关系和平发展进程。

“在制度博弈中,大陆看长不看短,不为一时一事所动,着力塑造和平发展长效机制,继续把握两岸关系和平发展的正确方向”,他说。

《2019科创独角兽研究报告》显示,截至今年6月,全球累计452家独角兽公司中,中国有180家,居世界第一,其中科创企业占比55.6%。

“另外,从某种意义来说,现在在野外天然水域每捕获一条鱼,都是珍贵的基因资源。” 任文伟告诉《中国新闻周刊》,十年禁捕能有效保护长江水生生物的基因资源。

曹文宣至今还保存着2007年他看到的一篇报道,翻看次数很多,他能脱口而出其中总结渔民的句子:“一船文盲、一船血吸虫患者、一船超生户、一船贫困户。”这些渔民常常一家七八口住在船上,条件艰苦。洞庭湖污染严重,渔业资源日渐枯竭,渔民捕鱼早就入不敷出。这让曹文宣更坚定地呼吁十年禁捕,让渔民上岸。

4月底,《改革国有资本授权经营体制方案》正式公布,国资监管从“管企业”向“管资本”迈出一大步;7月底,科创板鸣锣开市,资本市场试点注册制重大改革;12月,全国自贸试验区试点“证照分离”改革全覆盖……一项项改革措施力度更大、速度更快、精度更准、效果更好。

近日,一批1万多瓶西班牙红酒以一般贸易方式抵达广州南沙保税港区,与来自法国、意大利等国家的70多万瓶保税酒共同储存。“海关推出分类监管新举措,实现不同性质的商品同仓存储,既便利分拨又节省成本。做外贸,咱信心更足了!”广州市全诚货运代理有限公司总经理马继芳说。

学者们千呼万唤之后,“长江禁渔十年”政策终于落地,但保护长江鱼,仍然任重道远。

青、草、鲢、鳙“四大家鱼”曾是长江里最多的经济鱼类,但如今的繁殖数量却越来越少,已经不足上世纪60年代的10%。野生种群数的减少,会带来长远的隐患。现在全国淡水产品中,93.78%是靠淡水养殖,这些养殖鱼类中一半以上是人们常吃的四大家鱼。

推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度,“三去一降一补”成效显著。10月末,规模以上工业企业资产负债率为56.8%,同比降低0.5个百分点。短板领域投资增加,前10月,生态保护和环境治理业、环境监测及治理服务投资分别增长37.4%、32.7%,分别快于全部投资32.2、27.5个百分点。

2019年11月中旬,江西省都昌县鄱阳湖边,捕鱼的人减少,仍有一些渔民在捕虾。摄影/本刊记者 杨智杰

银企紧密对接、让实体经济“血脉畅通”。前三季度,普惠小微贷款新增1.8万亿元,是2018年全年增量的1.4倍,共支持2569万户小微经营主体,户数同比增长31.4%。

任文伟在考察时见过很多职业渔民。他们经济拮据,过着穷苦的日子,所以不愿让下一代再靠打鱼为生。“从扶贫角度,结合十年禁捕,帮助他们寻找替代生计,这也是一种精准脱贫的方式。”任文伟说。

——动力更强,助力发展“进”。

——红利更实,百姓受益“多”。

过去,郝玉江所在的鲸类保护学科组曾一直呼吁加强江豚的保护力度,但是回应的声音和力度都很小。“因为诸如航运、渔业活动、污染、水利工程建设等这些对江豚生存的威胁因素,都与国家或地方经济发展以及渔民生活密切相关。很长一段时期,这似乎是难以调和的矛盾。” 郝玉江说,但是在十八大以后,特别是在国家提出“长江大保护”理念后,长江经济带的发展观发生了明显变化,“长江生态环境呈现向好发展,我们似乎看到了希望”。

1040这个数字令研究者们震惊,这意味着保护江豚的速度似乎赶不上种群下降的速度。2006年,国际联合考察队考察到的江豚数量还有1800头左右。食物匮乏,是影响江豚生存的主要原因,以鱼为食的长江顶层生物链,最先感知长江无鱼之困。

2017年1月,赤水河流域率先启动全面禁渔十年,覆盖了长江上游珍稀鱼类栖息和繁殖的重要区域,也是长江珍稀特有鱼类国家级自然保护区。

按照当年的统计,湖南省岳阳市管辖的东洞庭湖共有3000多个密眼“迷魂阵”,每天的渔获物10.5万公斤,其中经济鱼类的幼鱼有6.45万公斤,超过一半。曹文宣看到学生拍下的令人触目惊心的照片,难掩愤怒。他感慨,这些幼鱼太小,一般只能作为饲料原料低价售出。

11月1日,摩根士丹利华鑫证券变更5%以上股权及实际控制人的申请获中国证监会受理,交易完成后,摩根士丹利将持有51%股权,摩根华鑫成为外资控股券商。

在2018年深入推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记指出:长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江里快没鱼了,这个结论让很多人感到意外。但其实,长江苦无鱼久矣。长江渔业的天然捕捞量从1954年的42.7万吨,下降到了如今不足10万吨,仅占全国淡水水产品的0.15%,对中国人“餐桌”的贡献几乎可以忽略不计。

8月底,我国自贸试验区“大家族”再添新成员,6个新设自贸试验区花落山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省区。至此,我国自贸试验区已达18个,组成了引领中国对外开放的新“雁阵”。

不久前,国家发改委、商务部公布《市场准入负面清单(2019年版)》。相比2018年版本,新清单共列入禁止准入类和许可准入类事项131项,减少事项20项,缩减13%。不断“瘦身”的负面清单成为中国坚定不移扩大开放的生动注脚。

今年,我国开展新一轮国家医保药品谈判,22种抗癌药降价纳入医保;加快新药审评审批改革,救命救急好药上市有了快车道。一系列医改举措,有力缓解了看病难、看病贵。

在学者们看来,除了为鱼,十年禁捕也是为了渔民。

对标国际一流,开放环境更好——

专家认为,在春季鱼类产卵的季节实行禁渔,是一项最直接的养护鱼类资源的措施,在一定程度上保护了鱼类的繁殖。2016年,农业部调整长江禁渔期制度,扩大禁渔范围,统一和延长了禁渔时间,禁渔期为每年3月1日至6月30日。

增强联动效应,开放格局更优——

保护长江、修复长江生态的基调,被提上前所未有的高度。2016年,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,“共抓大保护,不搞大开发”。

而面临“无鱼可吃”的,不仅仅是人类,还有长江里的珍稀水生生物。中科院水生所鲸类保护生物学科组副研究员郝玉江研究发现,上世纪90年代前后,长江江豚自然种群开始呈现加速衰退趋势。通过对收集到的死亡江豚信息构建了种群动态生命表,他们发现自然江豚种群参数发生了显著变化,具体表现是:在1993年以后,长江江豚种群的世代周期变短,新出生的江豚中,雄性后代比例增多。

长江水生生物到了最危险的时刻。

周志怀分析指出,2019年,影响两岸关系发展的有四件大事,包括习近平总书记发表对台政策纲领性讲话、台湾举行2020年“大选”、香港发生修例风波和中美贸易摩擦继续边谈边打。伴随着这四件大事,年内台海局势更趋复杂严峻,两岸关系自始至终充满着激烈对抗,“制度”成为影响全年两岸关系发展与两岸博弈的关键词。

“从6个月减到42天,立项快速审批让我们拿到了大订单!”吉林省通用机械(集团)有限责任公司董事长李吉宝很兴奋,今年公司营业收入将增加4.2亿元。

“电捕鱼要坚决取缔。”曹文宣希望,国家能够像禁止气枪、猎枪一样取缔电捕工具,才有可能真正实现保护水生生物的目的。

2004年7月,曹文宣的学生们在洞庭湖考察,看到湖面布满竹竿架起的“迷魂阵”。学生们注意到,大部分渔船上的草鱼、鲢鱼、鲤鱼清一色个头很小,都是10厘米左右的幼鱼。他们测量发现,在洞庭湖的一艘渔船上,捕获草鱼的长度在4.5厘米~15.7厘米之间,部分草鱼仅仅出生在两个月前。

但短暂的休养生息之后,过度甚至非法捕捞卷土重来,春季禁渔的初衷难以实现。因此,从2006年起,曹文宣开始呼吁长江流域全面禁捕十年。以四大家鱼为代表,长江主要经济鱼类性成熟的时间是3-4年,10年禁渔,将有2-3个世代繁衍。“加上控制捕捞,特别是电捕,可能会恢复长江的渔业资源,至少能持续提升产卵量。”曹文宣对《中国新闻周刊》说。

“财税体制改革给我们下了一场‘红包雨’,今年企业能享受5亿多元税收优惠。负担轻了,就能在创新上再加把劲儿!”太原钢铁集团董事长高祥明说。

这一年,经济全球化大潮滚滚向前,但保护主义、单边主义也给世界经济增长蒙上了阴影。在这样的背景下,中国继续坚持以开放求发展,坚持“拉手”而不是“松手”、“拆墙”而不是“筑墙”,将开放的大门越开越大。

他指出,2019年,大陆坚持“拉手不松手”的两岸融合发展政策,形成了两岸关系相向而行的三条连接线,包括两岸民主协商的连接线、深化两岸融合发展的连接线和两岸民间交流的连接线。

加快创新驱动,产业链水平提升了。

郝玉江感受到,过去五到十年间,无论政府还是社会,对江豚的保护力度都在增加,“感觉是逐渐的,又是突然的过程”。

周志怀表示,围绕着“一国两制”的制度博弈和2020年“大选”,今年的两岸关系显现出两条分离线,第一条是台当局领导人蔡英文的“脱中”“抗中”的分离线,第二条分离线是美国大力扶持蔡英文政权进一步加大两岸离心力。

他对鄱阳湖最美好的一段记忆,还停留在上世纪六七十年代。他跟着父母打鱼,随便一撒网,就能捕到单条三四十斤的鱼,甚至曾打上过100多斤的鱼,比人还高。但这些年,他眼看着湖里的鱼个头越来越小,最大的也就一二十斤。

不仅是鄱阳湖,整个长江流域的渔业资源骤减,已是不争的事实。农业农村部长江流域渔政监督管理办公室(以下简称“长江办”)给《中国新闻周刊》提供的资料显示:作为世界上生物多样性最为丰富的河流之一,长江分布有4300多种水生生物,鱼类有424种,其中170多种是长江特有。

大地冰封,太原钢铁集团不锈钢精密带钢车间里却热气腾腾。工人们正聚精会神地制造一种厚度为0.02毫米的不锈钢箔材料,这种柔性钢将被用在折叠屏手机上,使用寿命长达10年以上。

一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,改革跋山涉水,开放海纳百川,推动中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

“今年12月保证交工通车!”四川巴中至万源山势陡峻,修建高速公路困难重重,承建方中国能建葛洲坝集团依然信心满满。目前,巴州至通江段沥青全部铺设完成,作为一条北向出川大通道,全线通车后,将对川东北经济圈形成重要支撑。